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国内[url=http://www.chexun.com/2012-06-05/100863837.html]二手车市场需建立综合保障体系
北京市金台律师事务所 田军
我国汽车产业近两年由高速发展转变为微增长时代，但是二手车市场却呈现出旺盛的需求态势。根据中国汽车流通协会发布的数据，截止至2012年9月，我国二手车交易量347.74万辆，相比去年同期增长14.33%；交易额1797.79亿元，相比去年同期增长23.65%。据了解，欧美日等成熟汽车市场的二手车与新车的销售比例一般都大于1：1，如美国市场这一比例就为 2. 7：1，英国市场则为 3：1，日本市场为 1.4：1，但中国目前的二手车与新车销售比例还不到0.3：1，由此可见，目前的中国二手车市场还是属于发展中的市场。
我国二手车市场在高速发展的同时也暴露出发展中的一系列问题。对于有过出售或购买二手车经历或者说有这种想法的消费者而言，在进行二手车交易的过程中，其最大的担心是交易车辆的真实状况及交易价格是否合理，其根原其实就在于目前我国的二手车市场还没有建立起包括车辆检测、车况信息采集与二手车易价格指导等一整套的综合保障体系。2005年实施的《二手车流通管理办法》只是对于二手车鉴定评估机构的性质、人员、场地等进行了要求，并没有解决目前我国二手车市场发展所面临的棘手问题。这从一定程度上制约了我国二手车市场的发展，所以借鉴国外二手车市场发展方面已有的经验，对于解决我国二手车市场发展遇到的问题具有至关重要的作用。
纵观国外各成熟二手车市场，虽然不同属一个国家或地区，但在二手车交易的综合保障体系方面却都有一些主要的共同点，如健全的法律法规、完整的车辆历史档案、发达的车辆检测评估服务、清淅透明的交易价格、全国性的流通体系以及经营者信用、售后质量及金融保险等方面也都建立了完善的保障体系。
例如在档案方面美国有汽车评估公司，利用车辆识别代码，为每辆车建立了包括所有权及变更、里程数、尾气排放检验结果、使用、维修、抵押、事故等众多重要信息的档案。消费者在购买二手车的时候，只要通过支付极低的费用就可获得相关信息，确保了消费者在二手车交易过程中的信息对称。
日本建立的二手车拍买会，因经销商专业性强，二手车价格合理，且单车交易速度特别快（不超过20秒/车），每天交易量上千量。同时，全国范围内的经销商者能得到在某地举办的拍买会上的二手车。
德国与二手车有关的法律法规有两部，一是保护交易过程的法规，规定了置换、付款等方面的内容；二是二手商品交易的法律，其中规定了什么状态的汽车才能提供给用户。有了两部法律保护二手车交易就更加合理合法，并能够保证交易中任何一方的利益。政府要求所有生产厂商回收和报废自己所生产的车辆，报废车辆90%以上的部件都是可以重新利用的，但对于车辆什么时候该报废，并无一定的年限或里程的规定。一般来说在德国，新车在3年内是不用年检的。3年之后，每两年必须做一次年检，包括尾气排放的检测，没有通过就需要报废。
韩国的二手车统一由车行收购进行整修，经销公司通过每周1、2次的拍卖会向车行竞买整修后的车，再卖给消费者。一辆车会有三个交易价格：第一个是卖车人和车行之间的初始价格；第二个是车经过整修后，经销公司向车行买车的竞拍价格；最后一个是买车人最终购买该车的成交价格。一般来说，初始价格乘以一个利润系数，大致就是车的最后成交价格了，这里面的差价除去整修的费用就是车行和经销公司的利润，可以作为买车人的出价的参考。
墨西哥的旧车经营者必须对所购车辆250多个以上的关键部位进行严格的机械性能检测和检修，签订合同时必须对保质期、保修条件、违约处罚等进行具体规定。
为了更好地解决这些问题，促进我国二手车行业的健康发展，我们应该学习和借鉴美、日、德等发达国家二手车行业的成果经验，从中得到有益的启示。
无论在美国、日本还是德国，健全完备的政策法规体系永远是二手车交易正常顺利进行、公平有效运作、健康有序发展的前提和保障。美国和日本的二手车法规中对二手车经营主体都有非常严格的准入要求，从而保证了二手车经营主体的资质条件，净化了二手车市场环境，有利于全面构建二手车经营的诚信体系。
国内相关部门也颁布了相应的规章，如《二手车流通管理办法》（商务部、公安部、工商总局、税务总局2005年第2号令）、《经纪人管理办法》（商务部公告2006年第22号）、《二手车交易规范》（国家工商总局）、《中华人民共和国消费者权益保护法》等，但仍需进一步进行规范。
商务部组织有关单位起草的《二手车鉴定评估技术规范》已结束征求意见阶段，有望2013年内正式出台。业内人士称，该规范正式实施后，市民出售二手车将告别车商定价时代，规范规定评估专业人员评估二手车时须对车身外观、发动机舱、驾驶舱等部位进行104项检查，并将评估内容与结果进行展示，将以“人”评车转变为以“标”评车
在发达国家，无论是行业组织、第三方服务企业还是二手车经营主体，都承担着二手车评估的工作。其中，行业组织和第三方服务企业都公正客观地对外定期发布二手车价格指导手册，德国的民间机构还同时担负着二手车检测和认证的工作。可以实施评估和认证的二手车经营主体都是经严格标准准入的，这些企业不仅严格遵守国家的标准法规，同时还会制定自己的行业标准，加强行业管理和行业自律，建立完善有效的经营准则、经营标准和管理办法，从而形成规范有效的二手车评估体系。
在德国和日本，二手车评估师资质的考核都非常严格，而且评估师的执照都具有有效期，另外对二手车评估师的继续教育、义务、权力、检查、质量保证等方面也有严格的规定。在美国，虽然没有专门的二手车评估师资格考试，但是由于其严格的行业标准，二手车评估师的技能也是相当专业的。而且无论是在哪个国家，行业组织和企业都要为二手车评估师所作出的具有欺诈性的二手车评估结果负法律责任或承担相当严重的后果。因此，事实上，专业二手车评估师是健康、规范的二手车市场及评估体系的必然产物。
外来的和尚会念经，似乎已成定论。但是就国内二手车市场而言，我们在学习国外先进经验的基础上，最重要的是探索出适合我们中国自己的二手车销售模式，进而将二手车市场做大做强。毕竟，自己的才是最好的。
彧雅轩
2013-07-24
发表于 2014-11-3 13:31:26